娱乐场幸运博彩经营法律制度_博彩百科

　　娱乐场幸运博彩经营法律制度，是指澳门立法会根据《澳门特别行政区基本法》制定的，用于规范澳门娱乐场幸运博彩的经营及操作，确保澳门娱乐场幸运博彩经营及操作的公正、诚实性，促进澳门特别行政区旅游、社会稳定和经济发展的一项法律制度。

　　（一）互相博彩——以动物之速度竞赛或体育赛事作为投注对象，而当中的获胜者在扣除佣金、费用及税项后，按个别投注额之比例互相分取总投注金额之博彩？

　　（b）博彩者透过电讯工具如电话、电话传真、互联网、数据网或录像讯号和数码资料传送而进入或参与博彩，并为此支付或同意支付金钱或其它价值。

　　（六）博彩中介人——在娱乐场推介幸运博彩者，其工作系给予博彩者各种便利，尤其是有关交通运输、住宿、餐饮及消遣等，而收取由一承批公司支付之佣金或其它报酬。

　　四、任何其它种类之幸运博彩，须由一间或一间以上承批公司提出申请且在博彩监察暨协调局发表意见后，由经济财政司司长以对外规范性批示许可。

　　七、在例外情况下，经济财政司司长得以对外规范性批示许可承批公司经营向公众提供之博彩活动，在此情况下批给合同得予以修订，亦得由双方签订合同附录。

　　（一）在澳门注册之船舶或航空器当处于澳门特别行政区以外且在具旅游利益之航线上，于该等船舶或航空器上经营及进行任何方式之幸运博彩？

　　四、上款﹙一﹚项所指之经营，仅可批给予已在特区注册之船舶或航空器之所有人或租赁人之商业企业主，或获此等商业企业主许可之经营娱乐场幸运博彩之承批公司。

　　五、按第三款及第四款规定获许可经营及进行之幸运博彩，须遵守由行政长官以行政法规订定之特定规则及条件；该等规则及条件，除作出仅属必要之配合外，均须依循本法律及有关经营娱乐场幸运博彩之其它适用法例的规定。

　　六、按第三款及第四款规定许可经营及进行之幸运博彩，不适用第七条至第十三条、第十六条至第二十条、第二十二条 （七）项及（八）项、第三十一条及第四十九条至第五十二条之规定。

　　三、在紧急情况下，尤其是在发生严重事故、灾祸或自然灾难等严重威胁个人生命安全之情况，可免除上款所指之许可，而有关承批公司应尽快将娱乐场暂停运作一事通知政府。

　　四、在不影响上数款规定之情况下，承批公司可订定娱乐场及在其内安排之博彩活动每日向公众开放之时间。

　　五、承批公司之行政管理部门，如对其所管理之任一娱乐场之每日开放时间作任何更改，应至少提前三日通知博彩监察暨协调局。

　　一、澳门特别行政区保有幸运博彩之经营权，而有关批给系按照本法律规定以行政合同为之。

　　一、在特区成立、且其公司所营事业仅为经营娱乐场幸运博彩或其它方式博彩之股份有限公司，方获接纳参与竞投。

　　二、政府可在作出判给行为前，命令修改上款所指股份有限公司之章程、及全体或若干股东间所订定之准公司协议内所载之任何规定。

　　三、在政府订定之期限内，不修改按上款规定须予以修改之股份有限公司章程或准公司协议内所载之规定者，等同于放弃竞投。

　　四、每一竞投人应提供一项为获接纳参与竞投之担保金，其金额由行政长官订定，而该担保金得以适当之银行担保代替。

　　六、在例外情况下，尚未符合第一款所定要件之获承认具商誉之商业企业主可获接纳参与竞投，但有关企业主必须按行政长官以批示定出之规定及期限、依据该等要件在特区成立股份有限公司；本条之规定适用于该等公司。

　　三、在批给合同签署前可与竞投公司进行磋商，以订定附加条件，而在竞投书内所载之每年溢价金金额不得在其后减少，但获政府同意者，则不在此限。

　　四、对于已进行竞投之一个或多个批给，行政长官如认为基于特区之利益，不宜判给者，有权不作判给。

　　一、就判给行为前所作出之行为，尤其是有关预先评定资格之竞投之行为，不可提起司法争执，因而对此等行为不得提起司法上诉或提起中止其效力之请求，亦不得提起其它诉讼或措施。

　　二、针对判给行为之司法上诉，应向中级法院提起；按照十二月十三日第110/99/M号法令核准之《行政诉讼法典》第六条之规定及效力，上述司法上诉属紧急程序，而利害关系人就进行行为之期限则减半，尤其是提出上诉之期限。

　　四、除非本法律之补足法规有特定规定、且不妨碍政府尤其在命令开投之批示中定出之特别期限下，载于十月十一日第57/99/M号法令核准之《行政程序法典》就提出声明异议或行政上诉之期间，以及为利害关系人之声请或进行任何行为、促请采取措施及就相关事务应表达之答辩或行使其它权力等之期间均减半。

　　二、如批给之判给期间低于本法律允许之上限，政府可随时最迟在批给期届满前六个月，批准一次过或分多次将批给延长，但以期间之总数不超过上款规定之最长期间为限。

　　三、如批给期间已达到第一款规定之上限时，有关期间可例外地透过具说明理由之行政长官批示一次过或分多次延长，但总数不得超过五年。

　　三、参与竞投之公司须支付用于审查其资格之调查费用；该费用将从接纳参与竞投之担保金金额中扣除。

　　（三）属同一参与竞投公司集团之其它公司之性质和商誉，尤其是有关参与竞投公司之控权股东之性质和商誉。

　　（四）与参与竞投公司有密切联系之实体之性质和商誉，尤其是有关参与竞投公司之控权股东之性质和商誉。

　　六、具备适当资格之要求亦延伸至参与竞投公司之拥有该公司5%或5%以上公司资本之股东、该公司之董事以及在娱乐场担任要职之主要雇员。

　　七、透过与某一承批公司签订合同而具有管理该承批公司权力之管理公司，以及拥有其5%或5%以上公司资本之持有人、其董事及主要雇员，亦须接受审查是否具备适当资格之程序。

　　三、参与竞投之公司须支付用于审查其财力之调查费用；该费用将从接纳参与竞投之担保金金额中扣除。

　　（三）与参与竞投公司有紧密联系之实体之经济与财务状况，尤其是承诺确保对参与竞投公司拟开展之投资及承担之义务提供融资之实体之经济与财务状况。

　　（五）参与竞投公司拟经营之一间或一间以上娱乐场之性质及类型，以及其有否准备在该等娱乐场兴建附加基础设施。

　　六、如有合理理由相信不具备适当财力时，可要求承批公司提供政府认定属适当之担保，尤其是银行担保，而无需再说明理由。

　　竞投卷宗，包括其内所载之文件及资料，以及有关竞投之全部文件及资料均属机密文件，第三人不得查阅，为此，不适用十月十一日第57/99/M号法令核准之《行政程序法典》第六十三条至第六十七条以及第九十三条至第九十八条之规定。

　　二、承批公司必须证明上款所指之公司资本已全数以现金缴足，并应提供有关金额已存入获许可在特区经营之信用机构之证明。

　　七、承批公司之所有权或有关股份之其它物权作任何名义之移转或设定负担，以及作出涉及将表决权或其它股东权利赋予原持有人以外之人之任何行为，均须获得政府许可，否则视为无效。

　　八、承批公司必须将上款所指之任何行为在公司之股份纪录簿册作出有关记录后或等同之程序作出后三十日内通知博彩监察暨协调局。

　　九、未获政府预先许可，以任何名义将承批公司之娱乐场幸运博彩经营作转移或让与第三人，以及将构成承批公司之法定或合同约定义务之其它业务转移或让与第三人，视为无效。

　　十、承批公司以及拥有该公司之资本5%或5%以上之股东，均不得直接或间接于其它在特区经营娱乐场幸运博彩之承批公司拥有5%或5%以上公司资本。

　　十一、承批公司与某一商业企业主如管理公司之间所订定而使后者具有或可具有管理该承批公司权力之合同属无效，但经政府预先许可者则除外。

　　一、禁止在一间以上之承批公司之公司机构或一间以上之管理公司之公司机构兼任职务，以及禁止在承批公司之公司机构及在管理公司之公司机构兼任职务。

　　三、政府应将违反第一款规定而指派之承批公司或管理公司之公司机构成员撤职，而该等成员尚可暂时或确定性被禁止在这些公司之公司机构担任职务。

　　二、上款所指之常务董事必须为澳门特别行政区之永久性居民，并至少拥有承批公司10%之公司资本。

　　三、对于承批公司管理权之授予，包括常务董事之委任、权力之范围及委任期限、以及对该委任作出任何变更，尤其是涉及常务董事之暂时性代任或确定性代替，均须预先获得政府之许可，否则视为无效。

　　四、常务董事除须受第十四条规定有关要求适当资格之约束外，不得为不能担任此职务之人，尤其是不得为特区之公共行政工作人员及行政会委员。

　　一、承批公司须按照批给合同之规定缴纳每年之溢价金；有关溢价金系按每一承批公司获准经营之娱乐场数目、获准设置之博彩桌数目、所经营之博彩方式、娱乐场之所在地点及政府定出之其它重要准则等而有所变动。

　　三、政府可要求提供独立之银行担保（“first demand”）或政府可接受之其它担保，以保证承批公司按合同规定缴纳溢价金。

　　二、政府以一视同仁之态度对待所有承批公司，并确保遵守规定以保障竞争，尤其是在各承批公司之间的良性及公平竞争。

　　三、禁止承批公司之间或属于有关集团之公司之间以任何方式商定之、能对承批公司之间之竞争造成阻碍、限制或破坏之协议或行为。

　　四、禁止一间或一间以上之承批公司不当利用在整个市场或在市场内相当部分所占之主导地位，以阻碍、限制或破坏承批公司之间之竞争。

　　五、第三款及第四款所禁止之协议、决定、行为或事实均为无效，但透过行政长官批示明确宣示具说明理由之情况者除外。

　　（二）提供一项担保金，作为执行其须履行之法定义务及合同义务之担保；如已按第二十条第三款规定提供担保者，可免除提供上述担保金！

　　（四）尽快将可能影响公司正常运作之任何情况通知政府，诸如：与公司清偿能力或偿还能力有关之情况，针对公司或其董事而提起之任何司法诉讼，在其娱乐场发生之任何欺诈行为、暴力行为或犯罪行为，以及特区公共行政当局任一机关之据位人或工作人员包括保安部队及治安部门之人员针对公司或公司之任一公司机构据位人所采取之敌视行为？

　　（七）每年拨出不超过其博彩经营毛收入2%之款项予一个以促进、澳门赌场攻略发展或研究文化、社会、经济、教育、科学、学术及慈善活动为宗旨之公共基金会；及。

　　三、承批公司须就有关博彩中介人及其行政管理机关成员和合作人在娱乐场开展之活动，以及就彼等是否遵守法律及规章规定向政府承担责任；为此，承批公司应监管其活动。

　　四、博彩中介人及拥有有关公司5%或5%以上公司资本之持有人、以及其行政管理机关成员及主要雇员，均应具备获承认之适当资格。

　　五、每一承批公司必须每年将预计在下一年内为其服务之博彩中介人之附有身份资料之名单送交博彩监察暨协调局，以便由政府核准。

　　七、为从事活动，博彩中介人可拥有经其选定之合作人，合作人之最高限额每年由博彩监察暨协调局定出；为此，博彩中介人应透过承批公司将下一年度与其合作之人之附有身份资料之名单送交博彩监察暨协调局。

　　（四）非在值班时间之娱乐场幸运博彩承批公司之雇员，但以有关雇主实体所经营之博彩厅或区域为限！

　　一、凡在博彩厅或区域内被发现违反有关特定规则及条件者，或被认为不适宜在场者，博彩监察暨协调局之督察或负责博彩厅或区域之娱乐场管理层人员，可命令该人离场；拒绝遵守由上指督察发出之命令或经其确认之命令者，构成违令罪。

　　二、负责博彩厅或区域之娱乐场管理层人员，在行使上款所指权力后，应于二十四小时内将其决定通知博彩监察暨协调局，并指出所作决定之理由及能就有关事实作证之证人，以及请求确认已采取之措施。

　　一、承批公司必须透过确定性就源扣缴之方式、收缴支付予博彩中介人之佣金或其它报酬有关之税项，而有关数额系按照源自博彩者之毛收入计得者。

　　三、基于公共利益之原因，行政长官可于最多五年内部分豁免缴纳上两款所指税项，但该豁免不得超过有关税率40%？

　　四、基于公共利益之原因，行政长官可批准对于作为给予博彩者各种便利之实物给付之报酬，尤其是与博彩中介人所提供之交通运输、住宿、餐饮及消遣有关之报酬，全部或部分不纳入该税项范围内。

　　五、支付予博彩中介人之佣金或其它报酬之应缴税项，以十二分之一方式缴纳，并应由承批公司于有关月份翌月首十日内交到澳门财税厅收纳处。

　　一、承批公司及管理公司均应设置本身之会计系统、健全之行政组织、适当之内部查核程序并须遵从政府指示，尤其是透过博彩监察暨协调局及财政局就此等事宜发出之任何指示。

　　四、承批公司及管理公司在会计之编排与提交方面，仅应采用特区现行公定会计格式之标准；经博彩监察暨协调局局长或财政局局长建议，行政长官得以批示订定必须设置之会计簿册、文件或其它资料，以及订定承批公司或管理公司在将其营业活动记帐时应采用之标准及在会计之编排与提交方面必须遵守之特别规定。

　　一、承批公司及管理公司必须在批给期间，最迟于每年四月三十日在《澳门特别行政区公报》及在特区报章中最多人阅读的两份报章，其一为中文报章，另一为葡文报章，公布上一营业年度截至十二月三十一日之以下资料！

　　（五）于全年任何期间拥有承批公司或管理公司之公司资本5%或5%以上之主要股东名单，并指出有关百分率之数值；及！

　　二、上款（一）项所指附件内须列明融资项目，并于其中登录该营业年度内取得之资金、其来源，以及资金在固定资产及流动资产上之运用。

　　三、承批公司及管理公司必须至少提前十日、将按照本章规定须公布之所有资料之副本送交博彩监察暨协调局。

　　一、承批公司及管理公司必须最迟在每季度之翌月月底，将上一季度之电子表格送交予博彩监察暨协调局，而最后一季度之电子表格，则最迟在下年度之二月底送交。

　　二、承批公司及管理公司必须最迟在举行通过帐目之每年股东大会之日前第三十日，向博彩监察暨协调局送交有关上一营业年度之全部会计报表及统计表。

　　三、除本法律所定之其它类同义务外，承批公司及管理公司尚应在上款所定之期限内，向博彩监察暨协调局送交以下资料？

　　（一）在有关营业年度内曾为董事会或监事会成员、受托人，以及会计部门负责人之全名，以及尽可能载有此等姓名之各种文本；及！

　　四、博彩监察暨协调局及财政局，为顺利执行其职务所需，得要求承批公司或管理公司提供任何资料及信息。

　　二、为上述目的，博彩监察暨协调局及财政局经部门之最高负责人许可得随时及在有或无预先通知之情况下、直接或透过经适当委托之人士或实体对承批公司或管理公司之会计或簿记进行分析或查核，包括查验交易纪录、簿册、帐目及其它纪录或文件，查核是否存在任何类别之有价物，以及全部或部分复印为核实承批公司及管理公司有否遵守适用之法律规定及合同规定所必需之资料。

　　三、博彩监察暨协调局或财政局在进行本条所指查验及监察活动期间，得扣押任何为违法行为之标的或对组成有关卷宗属必要之文件或有价物。

　　一、承批公司及管理公司应每年将其帐目交由预先经博彩监察暨协调局及财政局同意之具公认声誉之独立外部实体进行审计。

　　（四）承批公司或管理公司有否提供被要求之信息及解释，并应就拒绝提供信息或解释之情况，以及提供虚假信息之情况作详细说明。

　　四、除第二款所指资料外，博彩监察暨协调局或财政局可要求承批公司或管理公司之核数师提供其认为必需之其它信息性质之资料，以及要求其出席与承批公司或管理公司之代表所举行之会议，以便作出解释。

　　五、在不妨碍本法律及其它法例规定之提供信息义务之情况下，核数师应立即以书面方式将任何在履行其职务时所发现之可严重损害承批公司或管理公司或特区之利益之事实，通知博彩监察暨协调局及财政局，尤其是以下所列举者。

　　（一）承批公司或管理公司、有关公司机构之据位人或工作人员涉嫌涉及任何犯罪活动或清洗黑钱活动？

　　如有需要或属适宜时，博彩监察暨协调局或财政局，经其最高负责人许可，得随时及在有或无预先通知之情况下，命令由具公认声誉之独立核数师或由其它实体进行特别审计。

　　一、承批公司及管理公司均必须与政府合作，尤其是与博彩监察暨协调局及财政局合作，以便向该等部门提供所要求之资料及信息、让该等部门分析或查核会计系统及进行特别审计，以及履行本章规定及其它补足规范所规定之义务。

　　二、上款之规定，经作出必要配合后，亦适用于按照《澳门特别行政区基本法》第七条规定，由特区负责管理之土地和自然资源之出租或批给，而有关土地和自然资源系作为供经营批给事业所需者。

　　三、承批公司应按照博彩监察暨协调局之指示，确保上两款因批给而获提供之财产完全得到保管或代替。

　　上条所指之转移应以一式三份之保管笔录载明，其内列出所有财产，并由博彩监察暨协调局、财政局及承批公司之代表签署。

　　三、对于第三十七条提供予批给业务之用之财产，如其用途改为与合同不相符者，应由博彩监察暨协调局与承批公司协商修订有关回报。

　　一、批给一旦撤销，有关娱乐场连同其全部设备及用具归属特区所有，但不妨碍按合同条款规定亦应归属特区所有之其它财产或权利。

　　三、于批给期届满时归属特区之财产，尤其是由承批公司取得之用于博彩业务之设备及用具，如博彩监察暨协调局认为不适宜继续使用者，则可以将之弃用或销毁，并随即按特区财产冲销程序之适用法例，将之冲销。

　　一、第三十七条所指用于批给业务之全部财产，以及可归属特区之财产，应以一式三份之财产清册载明，并分别由博彩监察暨协调局、财政局及承批公司各执一份。

　　对于第三十七条所指用于批给业务之财产所作之任何形式之改善费，以及对可归属于特区之财产所作之改善费，概不赋予承批公司任何赔偿权利。

　　一、对于违反或不遵守本法律、补足法规或批给合同的规定可归责于承批公司或管理公司而适用之违法行为制度，由行政法规订定。

　　二、上款所指违法行为具行政性质、受十月四日第52/99/M号法令规范，并由政府执行有关处罚。

　　四、承批公司或管理公司须承担缴纳罚款之责任，而所有拥有10%或10%以上公司资本之股东，即使其间公司已解散或基于任何原因已终止业务，亦须负连带责任。

　　（二）在承批公司之组织及运作上，或在设施及在供经营之用之物品在总体状况上出现严重混乱或不足之情况。

　　二、在暂时行政介入期间，批给之经营由政府之代表执管，而用作维持正常经营所必需之开支，由承批公司支付。

　　三、如认定属必要，可维持暂时行政介入；政府可在撤销暂时行政介入时，通知承批公司取回经营之批给；如承批公司不接受，则按第四十七条之规定解除批给。

　　三、行政长官以行政法规订定须经过多少时间后，方可行使赎回之权利，以及计算上款规定之赔偿金额应遵从之标准。

　　一、如承批公司不履行按照法例或合同订定之规定须承担之主要义务时，政府可单方解除娱乐场幸运博彩经营之批给。

　　三、批给一旦解除，澳门赌场攻略须将有关娱乐场连同其全部设备及用具无偿地归属特区所有，以及按合同条款规定于批给终止时应归属特区所有之其它财产或权利。

　　一、不论承批公司有否不履行其受约束之任何义务，政府得基于公共利益随时单方解除娱乐场幸运博彩经营之批给。

　　二、按上款规定而宣告之解除，赋予承批公司有权收取一项合理赔偿，有关金额之计算须特别考虑距离批给期届满时所剩余之时间及承批公司已作出之投资。

　　二、解散上款所指公司之决议须由不判给决定通知之日起，或对不判给提出上诉之裁决确定之日起，六十日内作出。

　　三、上款所指期限一经届满而解散公司之决议尚未作出时，检察院应立即促请法院命令将有关公司解散。

　　第五十条 对现时之批给合约条款之维持 本法律之规定，不影响对现时之幸运博彩专营批给合约之条款之维持；整份合约继续受于本法律生效前之法例所规范，即使出现按第五十一条规定作出延长之情况亦然。

　　二、除为妥善实施本法律所必需之其它规定外，补足法规应包括规范公开竞投及批给合同之施行细则、博彩厅之使用和逗留、供经营博彩业务之场所之运作、博彩毛收入之监察、参与经营之人、娱乐场博彩之进行及行政上之违法行为等活动之规定。

　　经营娱乐场幸运博彩之批给，除不适用第十六条之规定外，亦不适用十月十一日第57/99/M号法令核准之《行政程序法典》第一百六十八条、第一百六十九条、第一百七十条、第一百七十二条、第一百七十三条及第一百七十四条之规定。

　　（一）一九六一年七月四日第1496号立法性法规第十五条至第三十五条、第三十七条至第五十二条及第五十四条至第五十八条？

　　（五）经十二月二十一日第87/89/M号法令核准之《澳门公共行政工作人员通则》第二百七十九条第十三款。

　　核准进行幸运博彩施行规则之批示、训令及行政命令，尤其是以下所列举者，现改为对外规范性批示性质之经济财政司司长批示。

　　在本法律生效前，任何法规对被本法律废止之法例所载规定所作之准用，视为对本法律相关规定之准用。

　　二、第二十七条第二款、第二十九条、第三十条、第三十二条及第三十四条于二零零二年一月一日开始生效。

　　三、第十七条第一款至第三款、第十八条、第十九条、第二十一条、第二十二条（二）项、（七）项及（八）项、第二十三条、第二十八条、第三十七条至第四十二条于按第九条及续后数条规定作出的第一次公开竞投所产生之首份娱乐场幸运博彩经营批给合同公布后开始生效。